李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，要“引导企业增品种、提品质、创品牌”。商标品牌连接着创新和市场，是创新发展的重要驱动力。工商和市场监管部门如何贯彻落实好《政府工作报告》，深入推进商标品牌战略，助力创新驱动发展，推动经济转型升级？带着问题，记者采访了全国人大代表、国家工商总局副局长刘俊臣。

记者：今年“两会”的《政府工作报告》提出要“持续推进大众创业、万众创新”“打造更多享誉世界的‘中国品牌’”。结合贯彻落实《政府工作报告》，请您谈谈在新形势下实施商标品牌战略的重要意义。

刘俊臣：李克强总理在《政府工作报告》中提出要“培育众多‘中国工匠’，打造更多享誉世界的‘中国品牌’”。这也成为“两会”上不少代表和委员热议的话题。当前，世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。以商标品牌为核心整合各种经济要素,推进自主创新,提高核心竞争力,已经成为经济可持续发展的新动力。商标品牌战略是新形势下推进大众创业、万众创新的重要抓手，是实施供给侧结构性改革的突破口。实施商标品牌战略，发展品牌经济，优化产业布局，引导产业创新，促进产业提质增效升级，是新形势中国经济转型升级的必然选择。

记者：您对商标品牌战略实施意义的阐述，让我们更加深刻地认识到当前做好商标品牌建设工作的重要性。工商和市场监管部门作为商标工作主管机关，近年来在实施商标品牌战略、加强商标品牌建设上主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

刘俊臣：近年来，工商总局认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照简政放权放管结合优化服务改革精神，把商事制度改革作为供给侧结构性改革的重要举措，积极实施商标品牌战略，不断深化商标注册便利化改革，努力提升公共服务水平，为中国品牌发展提供了强劲动力。

企业的商标品牌意识不断增强。2016年，商事制度改革红利得到持续释放，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。随着市场主体的大量增加，商标申请量同比增长28.35%，达369.1万件。截至2016年底，我国商标累计申请量2209.4万件，累计注册量1450.9万件，有效注册量1237.6万件，每万户市场主体商标拥有量达1422件，比2015年底的1335件增长6.5%。中国企业品牌“国际化”意识不断加强。2016年，中国申请人提交马德里商标国际注册申请共计3014件，同比增长29.8%，在马德里联盟中排名第五位。截至2016年底，中国马德里商标累计有效注册量已达22270件。

商标品牌战略实施成效显著。我们不断创新商标品牌工作，相继与广东省政府和广西区政府签署商标品牌战略合作协议。深化商标领域国际交流与合作，举办马德里商标国际注册体系成立125周年纪念活动，促进商标国际保护和全球化发展。持续推进“商标富农”和运用地理标志精准扶贫工作，累计核准注册地理标志集体商标、证明商标3344件。

商标品牌价值进一步凸显。2016年办理注册商标质权登记申请1410起，同比增长20%，帮助企业融资649.9亿元，同比增长90%。2017年2月6日,英国专业品牌咨询公司Brand Finance发布了“2017年度全球最具价值品牌500强”排行榜，我国共有55个中国品牌上榜，名列排行榜第二位，其中16个品牌跻身前100强。

但我们也应清醒地认识到，与发达国家相比，中国商标品牌的发展仍然存在一定差距。一是全球知名品牌数量还不多。在“2017年度全球最具价值品牌500强中”，美国占198席，约占40%，显示出美国在经济各个领域的领先地位。我国上榜品牌虽然从去年的47个增长到55个，数量上排第二，但在品牌价值上与美国的差距还很明显。说明我国品牌的国际影响力和竞争力还有待增强。二是品牌创造经济效益的能力还不强。据世界知识产权组织统计，2014年，每千亿美元GDP的经济效益，在美国由2175件商标创造出来，而在中国是由12071件商标创造的，美国平均每件商标产生的实际经济效益是中国的6倍。三是品牌的国际化程度还不高。中国的商标申请量虽然位居世界第一，但赴国外寻求商标保护的比例并不大，2014年的280余万商标注册申请中，仅有4%赴国外寻求商标保护，而瑞士的商标申请中75%是国际商标，美国国际商标占比45%，这说明，中国的自主品牌开拓国际市场的意识和能力都有待进一步提高。四是商标专用权保护仍需加强。2016年，全国工商和市场监管部门共查处商标侵权假冒案件28189件，同比增长2.96%；案值35445万元，同比下降3.34%。其中约65.8%为销售侵犯注册商标专用权商品案件，表明工商和市场监管部门打击商标侵权假冒工作重点仍聚焦于生产销售链条末端，对生产侵权假冒违法商品进行源头治理、查处非法印制注册商标标识等工作尚需进一步加强。

记者：实施商标品牌战略写入了《十三五市场监管规划》，下一步如何推进商标品牌战略，工商总局有哪些举措？

刘俊臣：发展品牌经济，发挥品牌的引领作用，是适应百姓消费升级趋势，提升产业素质和供给质量，提高经济发展质量和效益的重要方向。发展品牌经济，需要商标、技术、质量、商誉等多要素支撑。但商标是品牌的重要载体，是品牌保护的法律支撑，在品牌经济中具有重要作用。我们要从发展全局的战略高度，强化商标品牌意识，把实施商标品牌战略作为我国经济提质增效的重要举措。要完善商标服务体系，强化商标品牌的法律保护，推动我国商标向品牌提升，推动我国商标品牌向国际化迈进，着力构建企业主体、市场主导、政府推动、行业促进和社会参与的商标品牌战略社会共治新格局，推动实现中国产品向中国品牌转变，促进经济社会持续发展。主要做好以下几方面工作：

一是持续推进商标注册便利化。不断提升商标注册服务水平，持续拓宽商标申请渠道，增设地方商标受理处；大力推行商标网上申请，开放商标数据库，逐步扩大网上申请业务范围；积极推进商标审查协作中心试点工作，优化京外审查协作中心布局；加大知名品牌在商标确权程序中的保护力度，以诚实信用为原则，完善确权机制从严从快审理大规模恶意抢注商标案件。

二是深入推进商标监管规范化。以驰名商标、地理标志、涉外商标为重点，落实好《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《商标法》《广告法》等相关法律法规，加大惩戒力度，依法严格监管；创新商标监管方式，健全社会信用体系，将商标侵权假冒、违法商标代理行为等信息纳入国家企业信用信息公示系统，探索实行“互联网+监管”模式；加强工商系统内部各业务条线的协同配合，强化与海关、质检等部门的执法协作，促进跨部门、跨区域商标执法信息共享，加强区域协调执法，推进线上线下一体监管；坚持问题导向，鼓励在统一市场监管框架下进行知识产权综合管理改革试点，整合优化执法资源，避免多层多头重复执法；最终要建立起企业自律、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治系统。

三是大力推进品牌服务社会化。支持和鼓励商标品牌服务机构不断提升服务水平，形成一批商标品牌服务业集聚区，建立健全商标代理机构和从业人员信用档案，加强行业自律；分类指导企业实施商标品牌战略，引导企业开展商标品牌资本化运作；稳步开展商标品牌价值评价，建立科学的符合国际惯例的商标品牌价值评价体系和标准，发布《中国商标品牌价值排行榜》和《中国商标品牌发展报告》。

四是全面推进品牌建设体系化。加强部门、行业间协作，促进商标品牌政策与产业、科技、贸易政策等的衔接；推进农业品牌化建设，坚持把提高质量效益作为主攻方向，运用地理标志精准扶贫，向品牌经营要利润，贯彻落实《中国制造2025》，加强自主品牌培育，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌；促进现代服务业品牌发展，提升对生产的服务支撑能力。

五是切实推进商标品牌国际化。主动参与商标领域国际规则制定，构建更加公平合理的商标领域国际规则，为中国品牌“走出去”构建更加公平的国际营商环境；加强商标品牌对外合作机制建设，加强与世界知识产权组织合作，探索建立“一带一路”沿线国家和地区商标案件协处机制；支持企业运用商标品牌参与国际竞争，引导企业在实施“走出去”战略中“商标先行”，助力企业提升商标品牌国际影响力，健全企业商标海外维权协调机制。

我相信，商标品牌战略的深入实施，将推动“中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变”，助力中国经济实现转型升级。(郑冠兰  田英)